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2020年医疗器械注册电子申报信息化系统显成效

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来源:奇亿娱乐器械咨询  发布时间:2020-01-15  浏览:

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引言:由国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心提供的资料,2019年5月31日,国家药品监督管理局发布了《关于实施医疗器械注册电子申报的公告》,对医疗器械注册电子申报的有关事项进行了说明,并明确从2019年6月24日起,正式启用医疗器械注册电子申报信息化系统(eRPS),开始实施电子申报制度。

医疗器械注册.jpg

自2019年6月24日启动,截至2019年12月31日,国家药品监督管理局医疗器械技术审评中心(以下简称器审中心)已对外发出了2626个CA证书,通过线上途径提交的医疗器械注册申请量已达到10652件,占注册申报总量的80%,并保持稳定增长,基本实现了从纸质申报到电子申报的过渡。

2015年8月,国务院《关于改革药品医疗器械审评审批制度的意见》在“落实申请人主体责任”方面提出,按照国际通用规则制定注册申请规范,申请人要严格按照规定条件和相关技术要求申请。2017年10月,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》进一步指出,药品监管部门应“加快医疗器械审评审批信息化建设,制定注册申请电子提交技术要求,完善电子通用技术文档系统,逐步实现各类注册申请的电子提交和审评审批”。

为落实上述意见要求,国家药品监管部门制定了《关于印发深化审评审批制度改革鼓励医疗器械创新重点任务和任务分工的通知》,由器审中心牵头,借鉴国际注册电子申报经验,组织开展医疗器械注册电子申报、在线审评和注册档案电子信息系统建设。器审中心将“参考IMDRF(国际医疗器械监管机构论坛)医疗器械注册申报规范项目(RPS)内容和格式要求,建设网上电子申报和在线审评工作模式,逐步实现注册申请人网上电子申报和审评员在线审评”作为落实医疗器械审评审批改革要求重点任务之一积极推进,制定医疗器械注册申请电子提交技术要求,打造医疗器械产品注册申请资料提交、受理、审评、审批一体化的医疗器械注册电子申报信息化系统(electr onic Regul ated Product Submission,eRPS)和在线审评信息系统。

在上述背景下,依托《国务院关于在线政务服务的若干规定》中关于一体化平台、电子签章、电子档案的有关规定,eRPS系统的建设工作逐步推进,并于2019年6月成功上线,迈出了加快建设医疗器械在线政府服务平台的重要一步。

自2017年10月两办《关于深化审评审批制度改革鼓励药品医疗器械创新的意见》发布至今,器审中心围绕电子申报系统建设开展了一系列相关工作。

 

器审中心从2017年底制定工作安排,明确任务分工,发动审评部门和RPS中国工作组的力量,思考电子申报系统目录树的建设步骤。深入有电子申报经验的省级药监局开展一系列调研,请各省级药监局代表结合审评工作实际发表对于eRPS目录树和注册申报资料要求的建议。对于电子申报系统的灵魂——《医疗器械注册电子提交技术指南》,器审中心多次召开专题会议研究,奇亿娱乐细琢、反复修改、数易其稿。在此过程中,对于eRPS系统建设的关键事项,如CA发放、纸质资料提交、公证文件要求、电子签章法律效力等问题,器审中心还会同多方协商,确保系统建设如期推进。
 
同时,对外邀请国内外生产企业共召开50余次各种范围、覆盖近百家企业的座谈会,就电子申报系统建设和《医疗器械注册申请电子提交技术指南(试行)(征求意见稿)》广泛征求意见,深入探讨;并在关键的时间节点采取内测、实测等方式对系统功能进行验证,确保达到预期的设计目标。
 
eRPS系统按照既有的注册申请、受理审核、缴费确认、审评审阅、发补及补回资料、审批转出等流程进行设计和策划,并具有认证登录、生成目录、自动验章等功能,医疗器械注册申请人、注册人可按照《医疗器械注册申请电子提交技术指南(试行)》以及相关通知的要求,在eRPS系统业务范围内进行线上电子申报,无需提交纸质资料。同时,eRPS系统与医疗器械技术审评信息系统密切关联,实现了资料的电子审阅和流转。
 
为实现注册申报的电子化,保证注册申报信息的安全可靠,器审中心还按照《网络安全法》《电子签名法》有关要求,在eRPS系统启动之前开启了面向境内第三类医疗器械生产企业和进口医疗器械生产企业代理人免费发放数字认证证书(Cert if icate Aut hor it y,CA)的工作。CA与eRPS系统配套使用,具有认证登录、电子签章以及保证资料安全传输的功能,申报用户形成电子资料后需使用本企业的CA进行认证登录、电子签章和在线提交。
 
与此同时,器审中心审评人员也使用个人CA登录审评信息系统,依权限查看企业提交的电子资料。在进行审评时电脑页面显示审评人员CA登录信息水印,避免了资料被拍照外泄,同时对审阅记录全程留痕,保证可追溯性。
 
电子申报制度实施后,审评审批效率也得到了极大的提高,如行政受理意见均在签收项目后的5个工作日内作出,予以受理的项目在缴费之后第一时间转入技术审评阶段。

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